针对当前部门预算执行中存在的问题,省财政厅从六个方面采取有力措施,切实提高省级部门预算执行质量。
一是强化法治观念,压实主体责任。严格贯彻执行预算法及其实施条例等财经法律法规,强化省直各部门、各单位预算执行主体责任,严格执行省人代会批准的预算,预算一经批准非经法定程序不得调整。坚持先有预算后有支出,严禁超预算、无预算安排支出或开展政府采购。
二是强化基础工作,细化项目管理。将项目作为部门预算管理的基本单元,预算支出全部以项目形式纳入预算项目库,实施项目全生命周期管理,未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。围绕预算资金年度支持重点,指导督促行业主管部门及早发布项目申报指南,做好项目征集和储备工作,压茬推进项目组织评审、审核确定、计划下达等各项工作,提升项目立项的必要性、支出预算的合理性、绩效目标的适配性,确保专项资金安排与项目高质量推进精准衔接。
三是强化资金统筹,优化支出结构。强化部门预算统筹能力,增强财政资金与行业政策的联动互补效应。配合行业主管部门结合政策规划及云南实际,细化制定与行业发展实际相匹配的财政资金使用计划,切实加强资金统筹,确保依法依规合理优化资金安排。年度中承担的新增工作任务通过统筹部门预算解决,确保年度重大政策及重点事项不甩“硬缺口”。
四是强化保障效能,加快支出进度。会同部门加强监督管控,强化与项目实施单位协调配合及实地督促跟进,根据预算管理规定和用款单位需求,组织加快形成有效支出。指导部门加强归口管理的省对下转移支付预算执行监控管理,定期调度项目实施进度及预算执行情况,对年度执行中确实难以形成支出的项目预算,按程序收回省级财政,严控结余结转规模。
五是强化目标导向,加力资金监管。聚焦重点领域、重要项目,加强预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”,健全以支出进度和使用绩效为导向的资金分配及预算安排体系。抓紧抓实重大专项资金管理、使用及执行调度,细化实化工作举措,促进年度预算安排和资金分配、经费支出尽早形成实物工作量。
六是强化规范管理,严格纪律约束。系统梳理各类巡视、审计、财政监督及绩效评价反映的问题,立足标本兼治,坚持举一反三,在逐项对标落实整改意见的基础上,会同部门从体制机制方面研究谋划提升预算管理水平的有力有效举措,推动各类整改要求加快转化为切实可行的管理措施。年度终了,部门重大专项计划下达的时效性、预算执行完成情况的整体性、审计整改及重点支出绩效评价的成果转化质量等,作为下一年度部门预算及重点资金安排的重要依据,与预算安排紧密挂钩。