苏州产业创新集群发展得怎么样？2月28日，苏州举办中国式现代化苏州新实践——产业创新集群发展研究报告（2022）发布会，清华大学课题组发布专项研究报告，以第三方视角系统总结2022年度苏州市产业创新集群建设的政策创新特点、实践进展和初步成效，深度解读苏州产业创新集群发展的“关键密码”。
课题组在报告中勾勒描绘出一幅令人憧憬与期待的产业现代化发展新蓝图：通过不懈努力探索 “数字经济时代产业创新集群融合发展”，苏州将向世界展示新时代的“人间天堂”，一座世界级、首创性、产城人融合高质量发展的创新智造之城。
据了解，课题组从多个维度综合分析了2022年度苏州数字经济时代产业创新集群建设实践，提炼归纳了“规划引领，推动产业创新赋能发展”“政策保障，优化产业创新集群环境”“纵向协同，打造产业创新集群架构”“四链融合，加速产业链创新链协同发力”“市域一体，驱动空间协同与群区合一”“政府善为，推进中国式现代化苏州新实践”等鲜明特色。
报告提出，得益于苏州市委、市政府提出的“数字经济时代产业创新集群建设”重大决策，目前苏州产业体系已显现为产业创新集群引领的“三层结构”：战略产业层级的“产业创新集群”、细分产业层级的“创新型（制造业、服务业）产业集群”和细分行业（微分产业）的“专业特色创新园区”。通过电子信息、装备制造、先进材料和生物医药四大产业创新集群引领的战略性新兴产业的融合发展，实现产业体系的现代化，是苏州产业体系战略性、前瞻性布局的关键举措。课题组认为，苏州的数字经济时代产业创新集群建设既促进了优势产业的重组与转型发展，又推动了战略性新兴产业的融合集群发展，并为未来产业的孕育发展奠定了厚实的“高原”基础。
围绕产业创新集群建设，2022年，苏州市委、市政府及相关部门持续进行全面的政策创新，从人才政策、金融政策、科技政策和创新环境政策等多个维度系统发力，全面统筹教育、科技、人才工作，为苏州实现创新驱动发展和产业体系现代化提供了强有力的政策保障和行政支持。
课题组总结苏州市全面“政策创新”的特点为：集聚创新资源，加强创新能力优势；锚定数字赋能，提升数实融合优势；聚焦四链融合，构建政策协同优势；发挥政府作用，形成产业治理优势并带动区域协同，巩固开放合作优势。特点及优势相互作用，为产业创新集群建设和产业体系优化提供了有力而规范的政策保障和行政支持。
与此同时，苏州充分发挥有为政府与有效市场的协同作用，突出城市创新驱动和产业科技拉动“两个战略”，优化科创产业和科创空间“两个布局”，集聚人才和金融“两种资源”，推动产业链创新链人才链资金链“四链融合”。
在通过“市域一体化”推动产业空间布局的持续优化上，苏州按照“产业在沿江转型，创新向城区集聚”的规划导引，全域围绕产业创新体系优化和产业创新集群建设初步形成了市域不同组团间的分工与合作网络，推动了要素的跨界流动和融通互动，重塑了苏州产业创新集群融合发展的空间格局与生态格局。明确提出了建设“环太湖科创圈 吴淞江科创带”战略，进一步明晰了高铁新城、太湖新城、太湖科学城的创新功能定位，显著提高城区的创新要素集聚浓度，加强整体创新势能。
据统计，2022年，苏州全社会研发投入占地区生产总值比重接近4%，全市高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到52.5%，电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业创新集群产值增长4.6%，组建15个聚焦于关键战略技术和产业前沿的创新联合体，全市新增发明专利授权20558件、同比增长40.07%。
研究报告提出，苏州先行先试的实践及成效证明：“数字经济时代产业创新集群建设”既是加快构建现代化产业体系、实现创新驱动高质量发展的奋斗目标，也是通过四链协同发力推进产业链与创新链“两链融合”、推动产业集群与创新区域“群区合一”的工作抓手，是产业体系“中国式现代化”的有效路径，产业创新集群的有效形成和持续发展则是其预期成果。
立足当前，课题组认为，苏州要从产业创新突破的方向选择、产业组织形态的持续创新、产业创新能力的系统建设和产业创新空间的优化布局等诸多方面，进一步推动产业链、创新链、人才链和资金链深度融合，将促进“产城人”和谐融合发展作为产业创新集群建设的需求导向，将产业创新集群发展作为践行“中国式现代化”苏州新实践的重要途径和工作抓手。
对此，研究报告建议，要以产业高质量为发展根基，打造世界级产业创新智造中心，加快全面转型为“创造—智造”全球强市，将苏州打造为世界级的产业创新中心与技术创新的重要策源地，以夯实苏州“产城人”融合发展的产业根基。要以新城市美环境为发展优势，完善城市可持续发展基础，为产业、企业和市民提供全球最佳的创新创业创造创优的发展空间和“宜业宜居宜乐宜游”的生活环境。
编辑：李华山