据老挝媒体报道，2023年5月26日信息文化和旅游部旅游促进司组织会议，宣传欢迎中国游客计划，旨在做好各方面准备，支持越来越多的中国游客赴老挝旅游。新闻文化和旅游部副部长乌通·考潘表示：中国旅游市场是一个高价值的市场，在2019年疫情爆发前，许多国家制定了各种政策来争取和吸引中国游客。老挝接待中国游客1022727人次，占来老游客总数的21%。2022年有45249名中国游客。目前，中国政府放宽政策，这使得中国人可以出国旅行。因此，老挝政府立足旅游资源潜力和良好风俗习惯，着力改进旅游产品，推动旅游业现代化，适应中国市场。此外，老挝与中国之间开通了高铁，可以方便国际旅行，开通了首都万象与中国各省之间的中转航班，为中国游客游览老挝提供了便利和更多选择。

值此之际，旅游促进司潘玛妮·英塔蓬汇报了2023年（短期）迎接中国游客的活动计划，如在磨丁国际口岸开通老中铁路线；完善国际口岸出入境服务设施；方便快捷地解决火车票购买问题；制作3分钟中文旅游广告视频；培训短期汉语导游，设置临时导游；在国道沿线和老中铁路沿线设置优先旅游点的路标（老挝语、汉语、英语）；参加中国旅游展会；组织研讨会以促进老中旅游；为中国商人组织一份famtrip旅游景点清单，以帮助在老挝做广告和旅游等。

制定欢迎游客准备计划，供中央和地方政府部门和商业部门参考，作为准备在老挝接待中国游客（中国市场）服务的基本信息，例如中国游客到老挝旅游，包括可能发生的风险。该计划还总结了一些欢迎中国游客的政策和计划，以适应旅游业的变化。因此，接待游客的准备计划可能会不时更新和调整，以符合中央和地方的实际情况。

【老挝2023-2025年中国游客欢迎计划公布】

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简介：在疫情之前的几年里，中国是世界上主要的国际旅客来源国。2019年，其1.55亿游客在国外消费超过240亿美元。
在过去三年中，当国家基本上关闭边境时，外流停止了，然而，随着中国重新开放，数百万游客将重返世界舞台，提振全球酒店业复苏的前景。该计划旨在为中央和地方各级公共和私营部门提供参考，并提供了中国在老挝旅游的背景，以及对他们重返国际旅游的潜在预测以及一些潜在威胁 -即零团费旅游。据了解，该计划还概述了该地区各国在欢迎和准备中国游客回国方面的政策和计划。有关中国出境旅游的时事每天都在变化，未来完全有可能对本文件的部分内容进行改进或修订，以反映中央和地方层面的实际情况。

中国市场-概况在疫情之前，中国是老挝的主要旅游客源市场，有1,022,727名游客，占旅游总人数的20%以上。游客的涌入是该国第二大旅游收入来源。2019年，老挝旅游年增加了中国民众访问老挝的需求。在此期间，中国游客通常通过三种方式来到老挝：乘飞机、乘坐大篷车和乘坐旅游大巴。在入境总人数中，有217,770人通过机场抵达，其余游客通过陆/水边境检查站抵达。2019年，航空连接刚刚开始蓬勃发展，老挝与许多中国城市开通航线，包括长沙、常州、成都、杭州、上海、广州和昆明（老挝航空公司，2019 年）。乘坐飞机的游客平均停留时间通常为2-8天，而乘坐汽车大篷车和旅游巴士的陆路游客在老挝停留时间约为3-4天。数据显示，14亿中国人中只有10%拥有护照，但2018年他们在海外花费超过1200亿美元。在疫情之前，已经有一个自由独立旅行 (fit) 的趋势。据泰国的一些专家估计，只有40%的中国游客选择跟团游。专家断言，团体旅行主要是为首次前往某个地方的旅行者准备的。对于第二次或第三次旅行的游客，他们将选择独立旅行或参加半组织的定制旅行。然而，在将近三年的时间之后，中国政府已经批准向中国游客出售前往包括老挝在内的20个目的地的出境旅行团，2023年2月6日生效，因此预计前往老挝旅游的中国游客将越来越多。

3. 中国市场-预测预计中国的国际旅行在不久的将来会有所减弱，但将在第二季度或第三季度增加。这是由于连接中国与其他国家的航空运力仅约为疫情前水平的 10%。航空协议需要重新审查，航空公司的着陆点必须在机场授予后才能出售机票。中国出境旅游研究院 (cotri) 初步预测，2023年中国大陆以外的旅游人数将达到约5600万人次，其中大部分将前往东南亚。除非今年出现任何重大问题，否则2024年中国出境旅游将恢复到2019年的水平。在不久的将来，许多最初的旅行将用于与家人团聚、学生旅行学习和商务旅行。根据中国i2i集团提供的数据，到2023年，大多数中国出境游客将是自由行游客，寻求新奇体验，例如沉浸在当地生活方式，探索新文化，沉迷于独特的当地美食。该机构还通过微信对超过10,000名中国人的旅行需求进行了调查，其中89%的人表示愿意出国旅行。此外，超过52%的受访者更喜欢标准和舒适的住宿，例如4-5星级酒店。2023年中国旅游旺季是6月和10月，87%受访者表示希望在这几个月里去旅行。在新冠爆发之前，中国人更喜欢使用现金进行交易，而与封锁相关的旅行限制期也导致支出有限。然而，随着中国政府放宽公民出国旅游政策，人们渴望探索新的目的地，并在各种商品和体验上“报复性消费”，以弥补在隔离期间失去的时间。尽管如此，旅游业仍可能受到持续的全球经济危机的影响，这导致与疫情之前相比旅行花费更高。

零团费旅游在讨论中国旅游时，所谓“零团费”的威胁一直是人们关注的焦点。这些旅行团的基本概念是，中国的旅行社向中国游客出售低价的旅游套餐，然后当他们到达该国时，游客必须自掏腰包支付各种餐费，并被带到许多提供佣金的商店。这些商店有许多为中国公民所有，接受支付宝和微信支付，因此可以直接在中国的银行账户之间付款，绕过了老挝金融体系。

专家推荐五种策略来为中国游客的回归做准备：1. 做好服务多元化旅客的准备。中国人不尽相同，人口众多。预计第一波长途旅行者将是经验丰富的散客，包括千禧一代和豪华旅行者。2.大众旅游正在消亡。未来，大型团体观光旅游可能只会吸引小城市的中国游客。来自中国大城市的居民更喜欢小团体或散客旅行。3. 安全。在中国游客心目中，目的地的安全性仅次于价格，位居第二位。安全对于中国自由行重新开放后的第一波浪潮尤为重要。这些第一批前往老挝的旅客将返回中国并影响之后的旅客，因此重要的是让他们在该国感到受欢迎和安全。4. 物有所值。在疫情之前，疯狂消费在中国被认为是令人印象深刻的。然而，鉴于旅行费用的上升和缺乏负担得起的旅游套餐，中国游客现在更加重视物有所值。与来自欧洲和美国的旅客相比，来自中国的旅客表现出更愿意为环保选择多花钱。88%的受访中国游客担心他们对地方和社区的影响。5. 降低签证费用。中国游客正在寻找便利（在价格和安全之后）。通过签发电子签证、快速落地签证，甚至完全取消签证要求来简化流程的国家，肯定吸引中国游客。预计到2023年，约有36.8万中国游客到访老挝，比2022年增长21%。老挝与中国有铁路相连，这为老挝提供了机遇。随着政府最近批准国际列车服务，中国游客将可以选择乘坐火车前往老挝，这对他们来说可能是一种方便且有吸引力的交通方式。

老挝的优势和劣势优势：自2022年5月9日以来，老挝全面开放迎接游客，导致前往老挝的旅客人数增加，大多数老挝人民已全面接种 covid-19 疫苗，两国各相关部门政府和商业部门合作提高旅游和服务质量，以便能够更好地支持游客，使各省的旅游气氛更加活跃，并增加旅游收入：开放所有国际出入境检查站，并配备人员为游客提供便利，并为游客签发签证提供便利；取消检测 covid-19 疾病的措施（没有 atk 测试，没有疫苗接种卡测试），但会在有风险和症状的情况下随机检测病毒；多家航空公司已恢复服务，并计划增加老挝和中国之间的航班，以支持前往老挝的游客；老挝和中国之间的一条铁路线，在两国政府允许开通国际列车服务后，火车旅行服务将成为中国游客前往老挝旅游的一个选择；许多酒店、旅馆和餐厅已通过培训并获得清洁和安全证书（lao safe）。

现在国家已经全面对游客开放，旅游服务提供商和相关部门再次准备通过提供服务来迎接游客。尽管该国重新开放，但在欢迎游客方面仍存在一些挑战。利益相关者强调了几个构成重大挑战的问题，包括：运输：很多游客购买老中铁路车票困难，应设立代理机构管理老中铁路车票的预订和销售，开发现代销售渠道，或利用多种渠道；通往许多旅游景点的高速公路和通道年久失修，路面坑坑洼洼，交通不便，需要花费很多时间。此外，城市街道交通混乱，造成交通拥堵，尤其是在主要旅游区，停车无序；万象-昆明全程预计12小时，其中通过老挝边境口岸2小时，中国口岸2小时，共计4小时。这个问题会让游客望而却步，所以建议政府帮助解决这个问题，方便游客；管理杂乱无章并收取额外费用。人力资源：旅游业的劳动力仍然不足，素质有限，包括在酒店、宾馆、餐厅等工作的员工；专业导游（中文）仍然缺乏，数量太少，无法满足旅游公司的需求。旅游设施及产品：优质旅馆和饭店仍然不多，大部分是家庭式经营，尤其是在各省；许多旅游景点没有经过正规的组织和开发；同时，许多旅游目的地并没有支持不断增加的游客数量的措施；为中国游客提供服务的旅游公司在没有考虑环境、可持续性和美丽文化的情况下，为旅游景点制造了一些问题，这可能导致衰退和恶化；旅游产品还不够丰富，无法吸引游客，而且真正的老挝纪念品很少；仍然没有中文的旅游广告，这是一个需要紧急解决的问题，以便能够以电子方式向游客做广告，从而覆盖更多的中国游客。

2023年中国游客欢迎计划（短期）完善国际?岸出?境服务设施；让??票的购买流程更加便捷?效；制作3分钟的中?旅游视频；短期汉语导游培训；在国家公路沿线安装指?旅游景点的标牌，以及通往?挝沿线优先旅游景点的通道；参加中国旅游展会；?挝的产品通过中国媒体和社交媒体在各种渠道做?告；制作中?旅游宣传刊物...2023-2025年中国游客欢迎计划（中期）改善??站与旅游城镇和国道之间的连接；改善通往旅游景点的道路；优先向有意向的新航空公司发放落地许可；开通?挝与中国之间的中转航班；为房?分配停?位；完善旅游景点和旅游产品...老挝旅游地接

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